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在政治等级上，下臣对皇帝具有十分严苛的政治人身依附关系。
在政治运行中，以专制皇帝的个人人格，代替臣子的独立人格，用皇帝的价值观取代臣子的判断，用皇帝的利益取代国家的利益，将皇帝的意志作为政策、法律的核心。
作为专制君主实行人治的必要补充，有时候专制君主也会推行有限度、局部性的法治程序，但最后的决定权始终是人治，最终的法理依据仍然是“天子代天立言、代天统治”
。
至于以科层制为特点的官僚体制，则是君主独裁政体之下的庞大而又严密的行政机器。
在整个统治体系中，大臣仅是皇权的具体执行者，只有皇帝才是最高的主宰。
这一时期，出现了专门的“官”
和“吏”
的阶层，他们开始脱离具体生产，专门从事社会统治和社会管制工作。
至此，具有近现代意义的官僚体制逐步形成，也形成了封建社会统治阶级专制的国家治理模式。
三、资本主义国家治理
代表资本主义生产方式的资产阶级，根据自己的利益诉求，在反对封建地主阶级的政治斗争中逐步建立起了资本主义国家。
1640年英国资产阶级革命是资本主义国家的开端。
在封建社会的生产关系和生产力发展到一定阶段后，相继爆发的农民起义和资产阶级革命对封建社会的打击和破坏，使得封建社会逐渐走向终结。
最早的资本主义诞生于意大利。
意大利当时的商品经济十分发达，也是东西方国际贸易的重要中心，如佛罗伦萨、威尼斯等地区。
代表资本主义的经济，是以商品交换和商品生产为中心的商品经济。
生产的目的从单一的自给自足，转变为向全社会提供商品，原有的自然经济受到冲击，开始瓦解。
农民和手工业者开始失去生产资料成为无产者，这样，工厂主——也就是最早的资产阶级，与工人们签订就业协议，形成新的生产关系——也就是劳动力的雇佣关系。
从16世纪到19世纪，欧洲社会出现了一种早期的自由资本主义，特征是以雇佣劳动为中心，包括在相对自由的市场（不受国家制约）中以公司的名义进行例如买卖商品，特别是资本与货物（包括地产和劳动力）的组织和贸易。
发展到19世纪工业革命以及20世纪以后，自由的商品经济发展进入高度竞争的阶段，又逐步地发展到大工业生产的垄断资本主义时期。
同步地，这一时期的政治形态通过资本主义革命的洗礼和广泛公民权利的确立，主要资本主义国家的政治生态，从以阶级专政为根本特征的统治，走向了现代民主政治。
资本主义民主政治形态表现出一些与早期资本主义阶段的国家治理模式完全不同的特征——国家政治权力的来源，被视为全体（或多数）公民权利的让渡，是“必要的恶”
。
因此，政治权力组织是一种被限制的政治实体，宪政主义的思想和原则在政治全部过程中得以贯彻。
作为资产阶级革命的重要理论体系，宪政主义发展了资本主义政治制度架构的根本治理原则。
首先，权力主体构造中，贯彻了分立制衡的原则，实行了三权分立的政治体制。
立法权、行政权和司法权分属于议会、政府、法院，三者互相制约和监督。
这种三权分立或五权分立的思想，来自启蒙思想家卢梭、洛克、孟德斯鸠等人。
其二，政府权能方面，资本主义不同阶段的特征不同。
自由资本主义时期，政府的角色被定位为“守夜警察”
，除了维持保护私有财产、公共秩序之外，相对放任自由，对经济社会的介入非常少。
而在资本主义后期，经济、社会的危机发生较为频繁，在社会矛盾相对激化的情况下，政府角色开始走向主动，尤其是在20世纪30年代后，以美国的“罗斯福新政”
时期为代表，政府开始介入经济发展，介入民众生活，推出社会保障和社会福利，政府的权能得到了很大的扩展。
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