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第二 国家出现国家治理的产生和发展(第3页)

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封建制度是一种社会政治制度,由国家共主或中央王朝给宗室成员、王族和功臣分封领地,其基本形式是封建等级制和庄园制。

封建主对于农民或农奴的基本约束是地租,农民(或农奴)耕种土地所有者(地主)的土地,绝大部分产品作为地租被封建地主剥夺。

上层建筑主要是以等级制为特点的封建制国家,属于“众星捧月式”

的“社会—生产—组织”

结构。

占主导地位的思想是维护封建制度和封建等级,意识形态以推动传统伦理道德思想作为主要内容。

封建制度下,社会的基本阶级是封建主阶级和农民(或农奴)阶级。

这种经济结构中主要生产资料的掌握,大部分是由地主(或封建主)所决定的,从而形成了“地主(封建领主)剥削农民”

的阶级关系。

地主阶级通过掌握土地生产资料、利用土地征收租金、发放高利贷等手段剥削其他阶级。

封建社会往往存在着非常明显的阶级制度和等级制度,比如中国的宗法制,西欧的“教主―国王―领主―爵士”

体制,形成了金字塔结构的统治。

封建制度在西欧有一个复杂的演进过程,封建主垄断土地,不允许土地买卖,形成与人身依附并存的领主和附庸者之间的契约关系等。

欧美史学家都将封土封臣总结为封建生产关系的前提,宣称“封建主控制土地和臣民是封建制度的基础”

,又把土地之上的人身依附作为封建主义的特点。

封建制度有三大最基本的特征:领主、封臣和采邑。

这三大元素共同形成了封建制度的结构。

领主是拥有土地的贵族阶层,封臣是拥有领主所分封给他们土地的阶层,而这些分封出的土地就是采邑。

在必要的时候,封臣要为领主参与战争,作为对领主给予采邑的回报。

领主、封臣和采邑之间的关系、责任、权益构成了封建制度的基础。

与此同时,随着神权至上赋予教皇无上的权力,法学等皆依附于神学,西欧在中世纪进入了“社会宗教治理”

阶段。

社会宗教治理典型特征是“政教合一”

,神权统治阶层制定系统的宗教教义,为服务于统治目的而奉行“一神教”

,宗教内容是现实社会关系的反映,宗教活动是世俗政权的体现,反过来,世俗力量也是宗教力量的直接映射,是人类步入阶级社会的产物。

在中国的封建社会,以维护封建制度和封建等级制、宣扬封建道德为主要内容的意识形态占统治地位。

在封建制度下,社会基本的阶层是封建主和农民(或农奴)的矛盾,并且社会等级森严。

从宗法制度的“合法性”

出发,封建主世代皆为封建主,农奴世代皆为农奴,在宗法制度的影响下维护了这个脆弱的社会关系,与中央集权时代的社会阶层可以互相转换有本质的区别。

在这个金字塔式的森严等级下农民(农奴)生活贫困,无政治权利,他们与封建主之间的矛盾十分尖锐。

这种森严的等级在中央集权社会末期,阻碍了新兴的近代生产关系萌芽的发展。

中央集权往往导致了权力集中在皇帝一人身上,形成君主专制。

在东方专制体制下,因为皇帝拥有至高无上的权力,所以强烈的争权动机往往引发分裂混乱,造成宦官和外戚专权。

君主专制发展到极端的程度时,不但将皇权作为一切政治权力的源泉,更有甚者以片面的极端方式,将皇帝权威推进到无以复加的高度,将下臣变成了皇帝的专属仆役。

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