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第三节四镇的形成和跋扈自雄
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任何一个国家政权要想有所作为，必须首先保持内部稳定。
内部稳定又在很大程度上取决于朝廷威望和文武官员的齐心合力。
纵观明代史事，文臣、武将势力虽有消长，朝廷的威信却是至高无上的。
大致来说，明初重武轻文，公侯多为开国、靖难元勋。
然而，太祖朱元璋、成祖朱棣都是雄才大略的御将之材，勋臣地位虽高，仍不足以对朝廷构成威胁。
明中期以后，承平既久，重文轻武之风积重难返，即以用兵而言，出任统帅者均为文臣，直至崇祯年间沿袭未改，武将拥兵自重虽已显露端倪，但迄于明朝北廷覆亡，除了崇祯帝有意包庇的左良玉以外，将领们还不敢违抗朝廷的调遣和朝廷所派重臣的节制，更谈不上操纵朝廷军国重务了。
南明几个朝廷最大的特点和致命的弱点正在于依附武将。
武将既视皇帝为傀儡，朝廷徒拥虚名，文武交讧，将领纷争，内耗既烈，无暇他顾，根本谈不上恢复进取。
南明之不振种因于此，这种局面的始作俑者正是史可法。
史可法在定策问题上犹豫不决，导致朱由崧乞援于武将。
弘光既立，高杰、黄得功、刘良佐、刘泽清以败军之将坐收“定策”
之功，军阀操纵朝廷的局面业已形成。
史可法自知铸下大错，还想竭力挽回。
五月初八日他呈上“敬陈第一紧急枢务事”
的启本中说：
从来守江南者，必于江北。
即六朝之弱，犹争雄于徐、泗、颍、寿之间，其不宜画江而守明矣。
但此时贼锋正锐，我兵气靡，备分则力单，顾远则遗近，不得不择可守之地，立定根基，然后鼓锐而前，再图进取。
臣以为当酌地利，急设四藩。
四藩者：其一淮、徐；其一扬、滁；其一凤、泗；其一庐、六。
以淮、扬、泗、庐自守，而以徐、滁、凤、六为进取之基。
凡各属之兵马钱粮，皆听其自行征取。
如恢一城、夺一邑，即属其分界之内。
……而四藩即用靖南伯黄得功、总镇高杰、刘泽清、刘良佐，优以礼数，为我藩屏，听督臣（指马士英）察酌，应驻地方，相机固守。
江北之兵声既振，则江南之人情自安。
黄得功已封伯，似应进侯；杰、泽清、良佐似应封伯。
左良玉恢复楚疆，应照黄得功进侯。
马士英合诸镇之功，爵赏似难异同。
卢九德事同一体，听司礼监察叙。
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