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宋太祖当年又留下遗嘱，不得给百姓加税。
不加税很好，不仅英明，而且伟大，试问能做到这一点的统治者历史上有几个？实在想不出。
但不加税，朝廷的开支从哪里来呢？鸡儿不尿尿，各有各的出处，卖度牒就是一条出处。
宋代的商品经济空前活跃，在那些交易背后，不光有铜钱、铁钱、交子和会子，我们常常还会看到度牒的身影。
那些用高档的五色金花绫纸制作的宗教证件，可以作为商品交换的资本，也可以用于赈灾、奖掖和军费，还可以直接作为货币来流通。
熙宁新法时，为了推行“青苗法”
，陕西转运司奏请朝廷用度牒作为本钱，得到王安石的赏识，并向全国推广。
苏东坡在杭州当太守，为了疏浚西湖，就向朝廷申请了一百道度牒，把西湖修出了“眉目”
。
后人走在风光旖旎的苏堤上，大抵不会想到那一百道度牒。
但在那个时候，一百道度牒是可以卖一万多贯钱，买五千多石米，换十万个工的。
到了徽宗年间，皇帝好大喜功，又天性是个玩家，宫里的娱乐片玩腻了，又要玩战争大片，自说自话地就对西夏用兵，所谓“崇宁开边”
，仅四个月就发卖度牒二万六千多道。
到了后来，发卖度牒的年收入竟超过六百万贯，几乎与全国一年的盐税相当。
《水浒传》中的鲁智深买“五花度牒”
大致就在这段时间。
而类似的情节也在十字坡上演。
母夜叉孙二娘在十字坡开黑店，放翻了一个过路的头陀，“把来做了几日馒头馅”
，留下了他的度牒，却舍不得丢弃，大概是想找机会卖一笔钱的。
武松血溅鸳鸯楼后路过这里，这本保存了几年的度牒正好派上了用场，被武松作了护身符，风风火火闹九州去了。
这应该是宣和年间的事，距离北宋王朝垮台已经不远了。
北宋王朝说垮台就垮台了，谁也不会说那是卖度牒的结果。
因此，建炎南渡以后，又变本加厉地卖，不卖没钱用呀。
那时候的中央财政不光是捉襟见肘，即使不“捉襟”
也能看到胳膊肘儿——本来就穷得缕缕挂挂的，还用得着拉衣襟吗？有时候，官家赏赐大臣，竟然连一匹完整的马也拿不出来，只得折算成钱，赏赐“半匹”
。
这倒也罢了，半匹就半匹，反正又不是把一匹马活活锯开，先折算成钱，记在账上再说。
有一个州拿不出钱发放宗室的补贴，向朝廷叫苦。
朝廷当然也拿不出钱，只好让他卖二百五十道度牒。
二百五十道度牒卖了六万二千四百贯钱，平均每道二百五十贯，价钱还不错。
但这些还只是毛毛雨，最大的开支是军费，一打仗，战场上的输赢不好说，但花起钱来却是所向披靡势如破竹的。
有宋一代的基本国策是重文轻武，太平日子，文臣的待遇远高于武将；但战事一起，倒过来了。
南宋初年，正一品宰相的俸禄每月三百贯，从二品的节度使却有四百贯。
这个四百贯还是小头，另外的公用钱——也就是公款消费——更是惊人，每月三千贯至一万贯。
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