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二、发展特点
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纵观改革开放40年来民办学前教育的发展历程，围绕民办学前教育的发展动力、发展定位、发展取向三方面，可剖析其发展特点。
（一）发展动力：经济体制与教育改革释放活力，市场需求直接助力
其一，民办学前教育在经济基础变革的背景下获得重生与发展。
经济基础决定上层建筑，根据马克思主义的基本观点，教育的社会属性是上层建筑。
[8]随着农村生产关系由人民公社时期的“土地公有、平均分配”
调整为“分田到户，自负盈亏”
，中国拉开了改革开放的大幕，随后乡镇企业、国有企业转变生产方式，试行自主经营、自主调控市场，中国逐步由高度集中、忽视市场作用的计划经济转变为社会主义市场经济。
经济基础的转变逐步引发整个社会的思想解放，带来了教育观念、教育机构和教育制度的变革。
民办学前教育在人民公社解体、国有企事业单位社会化改革的浪潮中获得重生，又因对民办教育性质、地位认识的转变和教育政策制度、教育体系的变革而获得快速、稳步发展。
其二，民办学前教育随着教育政策的重大调整而获得转折性发展。
教育政策法规是国家对教育事业发展方针、发展任务、发展路径等做出的规定，是国家政治意志在教育领域的体现，是推动教育改革和发展的关键要素，有时甚至是决定性要素。
有研究者认为，民办教育政策是推动民办教育实践的决定性因素。
[9]民办学前教育的发展有三次比较大的转折。
一是2001年民办园数、民办园教职工数占总比获得了史无前例的快速提升，与2000年相比分别增长14.66、13.23个百分点。
这应该与1999年《中共中央国务院关于深化教育体制改革，全面推进素质教育的决定》有关，该文件提出“公办学校和民办学校共同发展”
，这是对前期民办教育是国家办学的“补充”
地位的极大提升，因而刺激了民办学前教育的高速发展。
二是2004年民办园数占全国幼儿园总数的比例首次超过50%，成为学前教育事业的主体。
这与民办学前教育的持续发展有关，也与2003年颁布的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》有关，该文件提出5年内“形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局”
。
三是2012年民办园数占全国幼儿园总数的比例首次下降。
2011年该数据达到历史最高（69.21%）。
随着2011年第一期学前教育行动计划的实施，地方政府大力建设公办幼儿园，因而2012年开始民办园占总比开始下降，此后逐年下滑，这应与一至三期学前教育行动计划中大力建设公办园的行动相关。
其三，学前教育供需矛盾突出直接推动民办学前教育发展。
从现有数据来看，1987年我国学前三年入园率为25.9%，1995年达到41%。
[10]1997年国家教委下发《全国幼儿教育事业“九五”
发展目标实施意见》，提出到2000年我国学前三年幼儿毛入园率达到45%以上的目标，但到2001年学前三年毛入学率仅为35.9%[11]，至2009年该数据首次超过50%，为50.9%。
2017年学前三年毛入园率为79.6%，达到历史新高。
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