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以上所说，神权、王权、资产阶级乃及无产阶级，只要说到政权，则全是集体来掌握的。
可是我们中国历史从汉代起，就不能叫皇权，因皇帝一个人不可能掌握一个国家的大权。
也不能说它是贵族政权，因自汉代起，已没有显然的贵族。
说是军人政权吗？我们也看不出汉政府以下，是由军人掌握的。
说是资产阶级的政权吗？中国一向没有资产阶级。
所以若说政权，则中国应该是一种“士人政权”
，政府大权都掌握在读书人“士”
手里。
从汉到明都如此。
而在考试制度下，读书人跑人政府，也有种种规定。
在制度规定上，是绝没有世袭特权的。
因此中国社会上的读书人“士”
只是一种流品，而不成为阶级。
现在再问中国政治何以特地会发展出这一种制度来，把政权交付给一辈读书人“士”
，而存心防止贵族军人与富人穷人的一切专政呢？这便该进一步说到中国的政治理想之重“职责”
而不重“主权”
之一点上。
此属政治思想的范围，但制度与思想实为一体之两面，故附带在此述及了。
现在再说中国历史上的政治传统，虽说是一种士人政权，也不能无变态。
在中国整部历史中，除“士人政权”
外，常有一种特殊的政权，我此刻则称之为“部族政权”
。
所谓“部族政权”
者，便是把政权掌握在某一个部族的手里；这便是中国历史上的异族政权了。
譬如蒙古人、满洲人跑进中国，也不是元、清两代每一个皇帝个人能掌握整个政权的。
在此两代，其政权之后面，有蒙古、满洲全体部族在拥护此政权。
于是蒙古人、满洲人便是此一政权中之特殊阶级或特殊分子了。
此种政权，我们则称之为部族政权。
不论蒙古也好，满洲也好，他们都想拿一个部族来控制政府，掌握政权。
这种政权，当然是私心的。
所以这一种政权下之一切措施，便不好算是政治制度，而只好算是一种法术，一种控制此政权之手段。
若说从来中国的读书人便全怀私心，要由他们来控制整个国家，这些话便无根据。
因为读书人在社会上并不是一个显然的集团，像满洲人、蒙古人般。
毋宁可说是在政治制度下来奖励读书人，扶植读书人；而非社会上有一种特定的读书人，来攘窃政权而存心把持它。
只从东汉末年起，读书人形成门第，此后魏晋南北朝，我们也可说这时期是一种“门第政权%当时的政权差不多全操在大门第手里。
但在当时，实也没有特许门第来控制政权的制度。
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