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岁役里长一人，甲首一人，董理此一里一甲之事。
主要在替政府主管催征。
但兼并之风既盛，大户千亩也是一里长，小户三十亩也是一里长，则小户更非**家破产不可了。
我们只看明代黄册制度，便可由此想象唐代的账籍制度，在他们初创法时，是各有一番精密恳切的用意的。
但时间隔久了，便弊端丛生。
最先是由人运用那项制度来迁就那弊端；最后是那项制度无法保留，只有根本舍弃了来另立新制度。
其次讲到鱼鳞册。
远在宋代已开始有了，但到明代，此项图册，才为政府普遍使用，而成为一制度。
黄册以户为主，鱼鱗册以土田为主，当时亦称“鱼鳞图”
。
每县以四境为界，每乡每都亦如之。
田地以丘相挨，如鱼鳞然，故称鱼鳞图。
图中田地，或官有，或民有，或是高田，或是圩田，或埂或瘠，或山或**，都详细注明，并添注上业主的姓名。
其有田地卖买，则一年一注。
人户纵然流动，田地则一定不移。
因此，当时人称为：“以田为母，以人为子；子依于母，亲切可据。”
我们若就黄册、鱼鱗册这两种册子来细想当时创立此项制度之用心，实有未可厚非的。
在此项册子上，不仅便利了政府收租的手续，而且实在是不便于民间之兼并的。
但若论历史大趋势，自唐代两税制以来，政府方面，究竟是只顾虑在政府自身的财政上如何图谋征租手续之方便，而再不能在经济理论上来努力社会民众方面土地制度之建立。
此中原因，一则由于两汉以下，地方行政规模日趋窳陋，无法注意到此等大政策；再则自中唐以下，社会上大门第势力全归消失，畸零割碎的小户农田全归政府直辖，征收租税的手续更麻烦了，于是不得不在这上面尽力想方法。
而民间的舞弊取巧，则层出不穷。
上面立一法，下面即跟随着这一法来作弊生巧。
自从有了鱼鳞册，民间即在鱼鳞册上想花样，如当时所谓飞洒、诡寄之类，一切作弊的花样，一时也说不尽。
因此，册上的田地四至，纵然是准确，而业主花名，则依然可以混淆；到底则仍变为一笔胡涂账。
远在嘉靖以前，实际上明代的鱼鳞册，也早等于废弃了。
其次要讲到明代的“一条鞭法”
。
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