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第三十二章戴克里先与君士坦丁大帝的统治
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第一节戴克里先的统治（284—305）
310.总论
戴克里先即位标志着罗马历史上一个重要时代的开始。
他统治期间有两件重要的事情，一是对政府的改革，二是对基督教的迫害。
戴克里先对政府的改革虽然激进，却是有益的，为垂死的帝国注入了新的活力，让它续了近200年的寿命。
311.帝国变成了**裸的东方君主制
一直到我们现在讨论的这个时代，政府的君主专制本质还或多或少地隐藏在古共和国的面纱下。
从前，奥古斯都用共和的表象来对不受限制的权力进行伪装，他的继任者也不得不继续这样做，但是现在，罗马的共和政府已经不复存在，形式上的残余也毫无意义，戴克里先抛开了所有的面具，**裸地表明政府的本质——一个绝对的、亚洲式的君主专制体系。
改变的标志是戴克里先采用了亚洲皇室的头衔和东方的宫廷礼仪，他身穿华丽的织金丝质长袍，使用了“主人”
（lord）的名号。
所有觐见他的人，无论身份高低，都必须匍匐在地，这种东方式的奴性崇拜为西方的自由民族所不齿，他们一直拒绝使用这样的礼节。
312.行政制度的改变
戴克里先之前，罗马有一个世纪处于无政府的混乱状态，25个皇帝中有10个死于刺杀，新政府需要一个能减少刺杀和保证皇位有序继承的制度。
戴克里先的体系对这两个问题做了规范。
首先，他选择了马克西米安（Maximian）作为共治者，都称为“奥古斯都”
。
然后，两人分别又指定一位副手，称为“恺撒”
，恺撒被认为是皇帝的继子和继承人。
这样，帝国就有两位奥古斯都和两位恺撒。
意大利的米兰是马克西米安的都城，而小亚细亚的尼科米底亚（Niedia）则为戴克里先的皇庭。
奥古斯都们管理各自都城邻近的地区，更年轻更有活力的恺撒——伽列里乌斯（Galerius）和君士坦提乌斯（tius）——则管理偏远混乱的省份。
这样确保地域广阔的帝国每个角落都处于有力的管理之下。
戴克里先把各行省进一步细分。
他的目的是削减行省总督的权力，令他们没有反叛的能力。
为了使王权更加巩固，戴克里先实行军政分开，在各个地方指定两套人马，分别管理行政与军队。
这一制度的最严重缺点是，维持四个皇庭中无数官员和侍从的开支非常巨大，因为复杂的体系需要大量的官员和人员为之工作。
人们抱怨在政府吃饭的人比交税的人还多。
税收负担逐渐变得不能忍受。
一些地方农牧业荒废，大量农牧民沦为乞丐或劫匪。
地方元老院的元老成为对本地区税收工作负责的人，以至于当官不再是人人羡慕的荣耀，而成了避之不及的烫手山芋。
猛于虎的苛捐杂税正是造成帝国人口减少、贫困和最终衰弱的主要原因。
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