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第二十七章意大利的征服与统一（前367—前264）
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250.罗马地方自治体系的开始
在王政时代，当阿尔巴隆加（拉丁姆居于领导地位的城市）被攻占时，这座城市被摧毁了，那里的居民作为一个整体都迁入了罗马，同罗马人融合在了一起。
在共和国时代，伊特鲁里亚的城市维爱被攻占时，大部分居民被杀死或卖作奴隶，被征服的群体彻底瓦解，仿佛从来就没有存在过。
现在，应当承认，罗马不能通过因循这两种政策中的任何一种让自己强大起来。
然而，在对待卡厄瑞的问题上，她忽然幸运地想出了一种新的统治策略，这使得她能够把一座又一座被征服的城市并入自己不断扩张的领土之中，直到她吞并了整个地中海世界为止。
这一策略就是著名的地方自治体系，因为，罗马的作家们赋予了一座拥有像卡厄瑞一样身份的城市以自治市（Municipium）的名字。
如果在我们看待这个体系时，就像它就存在于我们今天的政治体系中的话，我们将会对这一地方自治体系的基本特征有着彻底而深入的了解；因为，就其基本原则而言，我们所谓的地方自治体系便是从罗马那里继承而来的。
我们政府体系中的自治市或自治城镇就是一座这样的城市，它位于这个国家内部并成为该国的构成部分，它在国家授予的特许状下运作，可以选举自己的行政官，并在国家或多或少的监督下，管理自己的地方事务。
基本原则是地方自治，然而要在上级机关的指导下开展工作。
这个地方政治生活没有受到遏制的城市成了一个更大政治组织的重要组成部分。
我们现在所说的是罗马地方自治体系在自由的自治政府发展方面占有重要地位的一些想法。
这是罗马的伟大之处，也几乎是她对宪法政治史的独有的贡献，而且是继法律体系之后，她赠予文明的最好礼物。
251.拉丁城市的反抗（前340—前338）
自治市的这种统治策略首先被罗马大规模地用在了拉丁姆附近的城市上。
我们已经看到这个地区的小城邦在历史初期是怎样形成著名的同盟，即拉丁同盟（LatinLeague）的，而罗马则是其中的领导者（第227条）。
一开始，这种联合看起来有点像提洛同盟——它是希腊击退波斯人后，雅典与其伊奥尼亚（Ionian）盟友一起形成的。
但是，随着时间的推移，罗马开始在同盟中扮演着雅典在提洛同盟中所扮演的角色。
她利用自己起初与拉丁城镇之间平等同盟的地位使自己成了它们事实上的主宰，拉丁城镇也由盟友变成了附庸。
它们对这种状况不满意，并作出决定，罗马应该放弃她事实上正在行使的最高统治权。
因此，它们向罗马派出一个使团，要求它们之间的联合是一种完全平等的联合。
为了这个目的，使者们建议，将来执政官中的一位应该由拉丁人担任，一半的元老院成员应该从拉丁国家中选出来。
罗马成为共同的祖国，所有的一切都在罗马名义之下。
拉丁盟友的要求遭到了拒绝，战争随之而来。
经过3年左右的艰苦战斗，叛乱被镇压下去。
罗马解散了拉丁同盟，并重新确立了她与其成员之间的关系。
这个著名解决方案的本质是，大部分城市——三或四个，保留了它们的独立——变成了不同等级的自治市；也就是说，它们被剥夺了主权，它们的领地也成了罗马领土的一部分，但是，它们保留了自己城市的宪法，还被允许在罗马国家内部继续作为具有自治政府的独立社会而存在。
有些自治市的居民立即获得完整的罗马公民权，然而，其他自治市的居民却只能获得部分的公民权。
经过一段时间的观察后，这些具有一半公民身份的人（9）也全部被允许获得城市公民的完整权利。
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