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但是现在，经过赈灾与抗疫两件事，司州黔首对游雍的“信”
正空前高涨，此时征兵便会比之前好得多。
因此游溯点头:“是要征兵，但是此次征兵与以往不同，白先生提出了一种新的征兵方式，孤来与诸位商量一下。”
眼见这个小会议上就这么几个人，几人便都知道，白先生提出的一定是一种惊世骇俗的想法，这才让游溯甚至不想将白未晞提出的想法放到大朝会上说。
游溯将一份奏折交给他们:“诸位看看吧。”
几人都看了起来。
这份《安平二年雍国新军改制考》说多不多，说少也不少，看完之后，韦杭之蹙着眉，游洄挠了挠头，桑丘忍不住摸着下巴。
许久之后，桑丘第一个提问:“白先生，你所说的‘募兵制’，是在下想的那个意思?”
白未晞点头:“正是。”
说着，白未晞也拿起一份《安平二年雍国新军改制考》，将他的想法一一说出来:
“第一点，改征兵制为募兵制，是因为现在大索貌阅困难极大，黔首逃脱兵役之事屡屡发生。
再加上现在土地兼并严重，无地的佃农很多，以征兵制来征兵，并不符合现在的实际情况。”
所谓征兵制，就是在大索貌阅与编户齐民的基础上，根据要征兵的人数进行几户一丁的征兵。
譬如三户一丁，就是从三户人家中选出一个来作为此次征兵的人选。
三户轮流，今年服兵役是的甲家，明年就是乙家，后年就是丙家。
这样征出来的兵，因为大部分都是家中小有资产的良家子，供的起士卒在服役期间的衣衫鞋袜，甚至是战马兵器，这样的士卒既能自费服役，减少朝廷的花销，又因为牵挂太多不容易发生逃亡，营啸等情况，再加上一伍一什甚至更大的编制下都是乡里乡亲，很好管理。
常年的服兵役又会让这些人哪怕不打仗也会具备基本的士卒素质，这种征兵制下征出来的兵就是将军们最爱的兵。
譬如游溯手下的所谓“十万”
凉州铁骑都是大名鼎鼎的六郡良家子，基本上战马，铠甲等都是人家从军的时候自备的，甚至现在都有士卒能收到家中寄来的钱财衣物。
更别说，多少人的拉弓射箭等技术都是家人自费请师傅教的，这样付费上班的兵谁不爱?
但是白未晞提出的募兵制就不一样了，白未晞的想法是收拢那些无地可种的佃农，将这些贫困的闾左收入军中，作为一支常备军。
而这样做的理由，白未晞给的也很充分——大索貌阅做不到，没办法照着军帖挨个点名，那就干脆让想从军的来从军，不想从军的继续在家里种田，将耕战二事彻底分开。
但这样做的弊端也有，那就是其一，这些闾左什么都没办法带来，一切花销都要游雍供给，花销会比征兵大得多。
其二则是，这些无产之人无恒心，不好管理，也容易在战场上成为逃兵。
对于第一个问题，白未晞说没办法解决，只能加大开支。
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