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秦襄公统率军队援救周室，作战非常努力，立了战功。
周平王即位以后，为了避开犬戎的骚扰，决定把京都向东迁至洛邑（今河南洛阳市）。
秦襄公带兵一路护送周平王，顺利到达洛邑。
因为护驾有功，平王封秦襄公为“诸侯”
，将周族早年的原居地丰（今陕西长安县丰河以西）、岐（岐山，今陕西岐山县东北）一带赐予秦人。
从这时起，建立了秦国，和其他诸侯国互通使节。
然而，当时丰、岐之地仍处在戎、狄的控制之下。
经过秦襄公及其子秦文公两代人的努力，秦国终于在秦文公十六年（公元前750年）夺回并控制了岐山以西的这片土地。
这是关中（东以函谷关为界，相当于今陕西省、甘肃省的一部分）最富庶的地区之一。
它为以后秦国农业生产的发展提供了物质基础。
秦文公又招纳了在战乱中流散的周人，并从他们那里学习了先进的生产技术，使秦国由游牧经济转变成了农业经济。
秦武公十年和十一年（公元前688—公元前687年），秦国在一些新征的地方开始设县，以加强秦对地方的控制。
县的原意为“悬”
，东汉许慎在《说文解字》中说：“悬，系而有所属。”
即用绳子系住，虽悬挂着而有所归属的意思。
这种在边境设立的兼有军事和行政两种性质的组织，归秦国国君直接管辖，不易滋生和形成分封制所带来的地方割据势力。
这一措施巩固了初生的秦国，增强了实力。
在秦武公时代（公元前697—公元前678年），西起甘肃中部，东至华山一带，整个关中和渭水流域已基本为秦国所据有。
德公时，秦迁都于雍（今陕西凤翔）。
但至德公的儿子成公时，没有大的作为。
从秦侯到成公，一共一百九十八年，历经九世，十二位君主。
点评
秦国的兴起，经历了两个重要阶段：一是非子时，得到“秦嬴封地”
；二是秦襄公时，秦地正式成为诸侯国。
其间的年代跨度久远，许多事迹不可考证，并伴有神话传说。
但无论怎样神异，我们还是可以看出一个基本的历史真相：秦国的兴起不是偶然的，也不是命定的，而是秦族人世代努力的结果。
特别是秦国的每一次兴盛，都是家族中出现了“能人”
，从这可以看出杰出人物在历史发展中的作用。
如果一个民族不尊重他的英雄人物，则这个民族是不会有复兴的希望的。
秦·十二字瓦当
秦穆公称霸春秋
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