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一、政策与措施
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2010年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》出台,其中对学前教育给予了极大的重视。
同年《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》发布。
这两项政策的出台标志着我国学前教育重新繁荣的开始。
在此后的几年里,学前教育政策集中出台。
这一时期学前教育政策的主要目标和内容是扩大学前教育资源,推动学前教育普及。
(一)强化政府责任、提高儿童工作的法制化
2010年9月6日,卫生部、教育部联合发布新的《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》。
新版《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》突出了托幼机构在开展卫生保健工作时应贯彻“保教结合,预防为主”
的方针,明确了各部门的职责,详细说明了卫生行政部门、教育行政部门、妇幼保健机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、食品药品监督管理部门的分工和职责,各部门职责分明、分工明确、相互配合,形成有效的分工协作监管机制。
这一新的政策文件更加适用于现实中出现的各种问题,为保障幼儿健康、促进幼儿发展提供了良好的保障。
2011年12月28日,《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”
现象的通知》发布。
该通知强调幼儿园(含学前班)要遵循幼儿的年龄特点和身心发展规律,科学制定保教工作计划,合理安排和组织幼儿一日生活。
要坚持以游戏为基本活动,灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式,锻炼幼儿强健的体魄,激发探究欲望与学习兴趣,养成良好的品德与行为习惯,培养积极的交往与合作能力,促进幼儿身心全面和谐发展。
该通知中弱化了知识技能和认知智力等方面的发展,强调身体、品德习惯、交往合作,并且提到了要激发幼儿的探索欲望和学习兴趣。
一方面通知再次强调对于顺应幼儿发展规律,促进身心全面和谐发展的要求;另一方面也体现了现实中幼儿教育过于强调知识技能的传授,强调所谓的智力发展。
2012年9月,为深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》,指导幼儿园和家庭实施科学的保育和教育,促进幼儿身心全面和谐发展,教育部制定并出台了《3~6岁儿童学习与发展指南》。
该文件以为幼儿后继学习和终身发展奠定良好素质基础为目标,以促进幼儿体、智、德、美各方面协调发展为核心,从健康、语言、社会、科学、艺术五个领域描述幼儿的学习与发展。
该文件关注幼儿学习与发展的整体性,尊重幼儿发展的个体差异,要求教育者理解并尊重幼儿的学习方式和特点——幼儿的学习是以直接经验为基础的,是在游戏和日常生活中进行的,并且首次明确地提出了重视幼儿的学习品质的要求。
2016年1月教育部发布了新的《幼儿园工作规程》,废止了1996年3月9日由原国家教育委员会发布的《幼儿园工作规程》。
新版《幼儿园工作规程》对幼儿园任务的表述为:“贯彻国家的教育方针,按照保育与教育相结合的原则,遵循幼儿身心发展特点和规律,实施德、智、体、美等方面全面发展的教育,促进幼儿身心和谐发展。”
幼儿园保育和教育的主要目标与之前版本的表述相似,但在身体发展目标中增加了促进幼儿心理健康的表述。
同时在关于卫生保健的章节中,增加了“幼儿园应当关注幼儿心理健康,注重满足幼儿的发展需要,保持幼儿积极的情绪状态,让幼儿感受到尊重和接纳”
的条目。
在“幼儿园的教育”
一章中,增加“教育活动的过程应注重支持幼儿的主动探索、操作实践、合作交流和表达表现,不应片面追求活动结果”
。
将1996年版关于游戏的表述改为“幼儿园应当根据幼儿的年龄特点指导游戏,鼓励和支持幼儿根据自身兴趣、需要和经验水平,自主选择游戏内容、游戏材料和伙伴,使幼儿在游戏过程中获得积极的情绪情感,促进幼儿能力和个性的全面发展”
。
强调了对幼儿自主性和个性的尊重和培养。
(二)推动学前教育普及
面对我国儿童事业发展不平衡,特别是集中连片特殊困难地区的4000多万儿童在健康和教育等方面的发展水平明显低于全国平均水平的严峻现实,2014年12月25日国务院办公厅印发了《国家贫困地区儿童的发展规划(2014—2020年)》,希望通过促进贫困地区儿童发展切断贫困的代际传递,全面建成小康社会。
规划主要从保障母婴安全、保障儿童健康、保障儿童教育三方面提出目标,以保障我国贫困地区儿童的发展。
为贯彻落实《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》和《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》,改善贫困地区婴幼儿营养和健康状况,提高儿童家长科学喂养知识的普及程度,自2012年10月起“贫困地区儿童营养改善试点项目”
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