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一、学前教育改革发展取得的成就
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2010年以来，在党和国家的系统设计、全面部署、积极推进和有力保障下，学前教育深化改革、不断创新，取得了令人瞩目的成就。
主要表现在以下五个方面。
（一）学前教育的性质定位、发展方向和政府职责得以明确
性质定位不清是长期以来制约我国学前教育健康发展的根本原因，直接导致了政府职责不明、履责不力，影响了学前教育事业发展的价值取向。
基于此，国家学前教育政策首先对学前教育的性质定位予以明确，在此基础上明晰了政府职责和学前教育事业的发展方向。
为推进学前教育事业科学发展，“国十条”
在国家层面对学前教育的性质定位做出了明确规定。
文件中，连续用三个“是”
和三个“关系”
深刻阐明了学前教育的性质和意义，指出学前教育“是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业”
，办好学前教育“关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来”
，肯定了它在国计民生中的重要位置。
[4]
2017年10月，党的十九大胜利召开。
十九大会议报告中将“幼有所育”
纳入新时代中国特色社会主义思想和基本方略，将其视为重要的民生问题，强调要“办好学前教育”
。
这是新时代党对学前教育性质的重申，再次肯定了学前教育作为国计民生组成部分的重要价值。
2017年12月18日至20日，中央经济工作会议在北京召开。
在这次被视为2018年国家各项工作“风向标”
的会议上，按照党的十九大报告关于针对人民群众关心的问题精准施策的要求，首次提出要着力解决五大具体的“教育”
问题，其中包括解决婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。
[5]
可见，党和国家将学前教育的性质定位为我国国民教育体系的重要基石、重要的社会公益事业、广大人民群众关心的重大民生问题。
在明确学前教育性质定位的基础上，“国十条”
确定了我国学前教育发展的基本方向，即“坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育”
。
这是对学前教育社会化的真正含义所做的正确诠释。
[6]
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和“国十条”
强调了政府要在学前教育事业发展中承担主要职责，发挥主导作用。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》在学前教育发展任务中强调要明确政府职责，从规划、投入、办园、管理等方面对政府职责做了具体规定：把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划；建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制；加大政府投入，完善成本合理分担机制；加强学前教育管理，规范办园行为。
同时，明确了所属各部门的具体职责，即“教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育”
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