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董卓上书言：“部属湟中义从及秦胡之兵告臣称：粮饷不发，赏赐不至，妻儿受冻馁之苦。
众人阻拦车驾，使臣难以成行。
羌胡性情顽劣，臣无法强行管束，只得稍加安抚。
情形特异，特此奏闻。”
其意乃是：朝廷未发军饷，致使兵卒困顿，他们阻拦臣之车马，臣亦无可奈何。
既然此处归臣统辖，那么陛下的旨意便恕难遵从了。
语气如此强硬，岂是对待君主应有之态？
确是这般又如何呢？
连天子颜面都不顾，可谓狂妄至极。
若在平时，恐己招来杀身之祸；然而此时朝政紊乱，权势在握者即便摆足架子，朝廷亦无力约束。
原因无他，兵权在手。
董卓多年经营，如今实力己非同往日，掌握着一支由羌、胡族人组成的庞大私人武装——部曲。
所谓部曲，实为效忠私主的军队，融合了门客、庄户、族人及追随者等多重关系。
他们战时出征，闲时耕作，唯主是从，其余上级概不听从。
后来如孙坚、刘备、曹操等豪强，皆依仗类似部曲之力争夺天下。
董卓部曲不仅人数众多，更经战阵锤炼，骁勇善战。
汉灵帝病重之际，对董卓动向尤为挂心。
鉴于董卓无意留京任职，灵帝改换策略，拟委以富庶地方的。
为此朝廷先调并州刺史丁原任骑都尉，为其腾出职位，随后下诏任董卓为并州牧，同时命其将军队转交一向恭顺的皇甫嵩。
并州牧职位虽显，却未打动董卓。
他依旧拒绝调动，俨然成为一处难以撼动的势力。
推托的同时，董卓再向朝廷呈报：“兵卒随臣日久，感念臣之抚养恩情，甘愿为臣效命。
恳请准臣携部众北赴边州，戍守疆域。”
换言之：这些将士跟随我多年，情谊深厚，难以割舍。
他们仅听命于我，若要交出军队绝无可能。
派遣我去并州亦非所愿，我打算前去冀州。
总之，他既不受朝职，亦不就外任，只愿掌兵自主，择机而动，甚至可能首逼京师、图谋大事。
这莫非己有不轨之念？
时局动荡，地方将帅势力膨胀，朝廷亦无可奈何。
纵使董卓跋扈如斯，汉灵帝也只能予以斥责训诫。
然而责难收效甚微——董卓未赴并州，也未去冀州，转而引兵进驻河东郡。
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