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曹嵩大致于新帝继位时返回洛阳，并亲历了陈蕃、窦武遭宦官诛除之事。
此时距他守孝完毕回到谯县恰好十年。
曹家在洛阳城内保留着旧日的大长秋府邸，虽长期空置，仍有仆役看守。
主人归来后，宅中渐渐恢复了往日气象。
时任尚书的丁宫是曹家常客，他曾亲身经历那场流血，深知其中曲折。
在丁宫的引介下，曹嵩也拜访了桥玄等与其养父曾有交谊的人物。
当时朝中官员多因陈蕃、窦武之事遭罢免，曹节、王甫借灵帝之名频频擢升亲信。
同时被任用的也有如胡广、桥玄这般处事圆融的士人。
桓帝临终前曾欲任桥玄为大司农，因驾崩未果。
陈窦事败后职位多出，桥玄遂首接被授为司空，而经他极力举荐，大司农一职最终落到了曹嵩头上。
此项任命实出曹嵩预料。
诏令迅速颁下，他由此位列九卿。
曹嵩此番受宦官集团提拔，缘由大致有三：其一，近年朝中两次事变他皆未卷入，与各方均无牵连；其二，朝官骤减，虽补充不少亲信，然维持政务运转仍需熟稔实务之人；其三，身为曹腾养子，虽大长秋故去己久，宦官众人对其仍存同类之情。
大司农掌管国家财政经济，职责广泛，覆盖农事、水利、仓贮、手工业及商事，亦兼理财税度支。
曹嵩曾在此衙署任职多年，深谙理财之道。
自灵帝永康二年起，曹嵩在此职多年。
此时皇帝年幼，权柄操于曹节、王甫等宦官之手，外朝虽以黄琼、胡广等为首，却渐分两脉。
一脉为在野之激进者，承李固、杜乔、陈蕃之风，主张与宦官抗衡，以李膺、范滂等为代表。
另一脉为当权之温和者，讲求渐进改良，对宦官有抗争亦有妥协，代表人物如胡广。
李膺等人虽因陈窦之事去职，却在民间声望日隆。
他们虽无实权，却彼此推扬，博取清名。
东汉以来渐兴“清议”
之风，乡论品评人物关系仕途，因选官倚重荐举，舆论影响甚巨。
汝南许氏兄弟所主持的“月旦评”
便是其中知名者。
激进者自视“清流”
，斥宦官及其合作者为“浊流”
。
他们通过清议推出“三君”
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