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2.制度漏洞：中书门下与北司的二元权力结构，为宦官干政提供空间
3.路径依赖：神策军制度如毒品，短期维稳长期致命
——
详细研究分析一下：
神策军本来只是戍边的一支“边防旅”
，晚唐却变成宦官手里的“皇城禁卫特战队”
。
窦文场以“左神策护军中尉”
身份接管这支部队，等于把皇宫钥匙交给了太监——从此皇帝睡在“宦官枪口”
下。
以下用“边防军→皇城军→皇帝囚笼”
三段递进，把这件事拆成可复用的“权力模型”
。
——
一、边防军阶段：神策的“原始股权”
1.设立背景
玄宗天宝十载（751）为防吐蕃，在甘肃临洮设“神策军”
，兵力约五千，属河西节度使旗下“边防乙种旅”
。
2.安史之乱“扩股”
756年，神策军奉命入关勤王，因战功被提拔为“中央首属”
，兵力扩至两万，成为“京城机动部队”
雏形。
3.股权第一次分散
代宗朝（762-779）为防河北藩镇，把神策军拆成左右两厢，由宦官鱼朝恩、骆奉仙分别监军——宦官首次拿到“监事”
席位，但尚未控股。
——
二、皇城军阶段：窦文场“控股并购”
1.背景：德宗流亡的“PTSD”
建中西年（783）“泾原兵变”
，德宗被迫逃出长安，禁军居然“集体掉链子”
。
流亡路上，只有宦官窦文场、霍仙鸣率神策军一路护驾，德宗产生“宦官=自己人”
的创伤性依赖。
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