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五 清代的统制政策
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再说满洲人跑进中国，他是先打下了蒙古，才到中国的。
因此他对蒙古和西藏，却特别怀柔。
尤其对蒙古人，更是刻意拉拢。
至于朝鲜，则因他们一向很忠诚于明室，所以满洲人对朝鲜人很歧视。
蒙古人多封贝子、贝勒、亲王之类，成为满洲之亲族。
当时是满洲人第一，蒙古人第二，再下始轮到中国人。
满清皇帝又特别信奉喇嘛教，像北平雍和宫，便是喇嘛庙。
这是他们想借宗教来羁縻蒙古与西藏。
宗教在满洲人运用下，也成为一种法术了。
所以他们尽管可以同时信崇孔子又礼拜喇嘛。
这都不是信仰，也都是法术。
他们要统治中国，惟恐自己力量不够，再拉上蒙古。
蒙古原先也曾打进中国的，所以满洲人优待他们像亲兄弟般，同时又禁止他们和中国人通商。
他统制这些地方，特设一个“理藩院”
，略如现在的外交部。
理藩院是不用汉人的。
理藩院管理院务的是满洲人，下面有蒙古人；满蒙混合，却不许中国人预闻。
他这种存心，现在讲来，十足是一个帝国主义者。
“帝国主义”
这名词原起于西方，中国则向来没有。
由秦汉到明代，中国向不成为一帝国。
帝国必然有他的征服地，征服地不蒙本国政府平等的统治。
譬如英国在香港，以前在印度，都是派总督。
法国在安南，也是派总督，对这些征服地另外管理。
这才叫帝国主义。
美国人不愿菲律宾加人联邦，但亦不愿派总督去统治，因派总督就变成为帝国了。
香港、印度的总督，名义上由英王派，不由内阁派。
他本国的政治是民主的，但其殖民地则是附属于帝国，不许有民主。
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