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太祖欲派赵普为宰相，但皇帝诏勅一定要经宰相副署；此刻旧宰相既已全体去职，一时找不到副署人，该项勅旨即无法行下。
宋太祖乃召集群臣会商办法。
当时有人献议说：“唐代皇帝曾有一次下勅未经宰相副署，此在甘露事变时。
当时前宰相已死，皇帝临时封派宰相，即由尚书仆射参知政事者盖印。
今可仿此方式办理。”
同时即有人反对，谓：“唐代甘露事变，虽曾用此方式，但为乱时变通权宜办法。
今大宋升平，不应采此方式。”
如是再四商讨，始决定由当时开封府尹副署盖印行下。
当时宋都开封，开封府尹即等于国民政府建都南京时之南京市长。
恰巧当时开封府尹是赵匡义，又系宋太祖的嫡亲胞弟，后来即为宋太宗。
这才算完备了这一诏勅的法定手续。
根据这一点看，中国过去的政治，不能说皇权、相权绝不分别，一切全由皇帝专制。
我们纵要说它是专制，也不能不认为还是一种比较合理的开明的专制。
它也自有制度，自有法律，并不全由皇帝一人的意志来决定一切的。
我们现在应该注意在它的一切较详密的制度上，却不必专在“专制”
与“民主”
的字眼上来争执。
再说回来，唐代中书、门下省参加政事堂会议的，多时有至十几人，最少则只有两人，即中书令及门下侍中。
开会时有一主席，称为“执笔”
。
讨论结果，由他综合纪录，等于现在之书记长。
此项主席轮流充任。
有时一人轮十天，有时一人轮一天。
大家的意见，不仅由他综合纪录，而且最后文字决定之权亦在他。
这是唐代宰相一职，在采用委员制中的“首席”
来代替领袖制的一种运用与安排。
（四）尚书省与六部
国家一切最高政令，一经政事堂会议决定后，便送尚书省执行。
尚书省是政府里最高最大的行政机构。
尚书省共分六部，即吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。
此六部制度，自唐代以至清代末年，推行了一千多年，不过六部次序有时略有改动。
唐开始时是吏、礼、兵、民（户部）、刑、工，唐太宗时改为吏、礼、民（户）、兵、刑、工，至宋朝初年次序是吏、兵、刑、民（户）、工、礼；宋神宗时王安石变法，其次序为吏、户、礼、兵、刑、工，这次序遂为以后所沿袭。
此六部：
吏部：主管人事及任用之权。
官吏必先经过考试，再由吏部分发任用。
五品以上官，由宰相决定，但吏部可以提名。
五品以下官，宰相不过问，全由吏部依法任用。
户部：掌管民政、户口等事。
礼部：主管宗教、教育事宜。
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