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不仅足够在边用度，并且还可留一点安家。
这是一种变通办法。
照理论，则人人该戍边三天，纵使宰相的儿子也不能免。
汉代曾有一个宰相，真叫他儿子亲到边疆去，真当三天戍卒；这便成为历史上的嘉话了。
汉郡长官有太守，有都尉，犹如中央有丞相又有太尉一般。
太守是地方行政长官，都尉是地方军事首领。
地方部队即由都尉管。
凡属壮丁，每年秋天都要集合操演一次。
这是一个大检阅，名为“都试”
，为期一月，期满回乡。
国家有事，临时召集。
这是一种国民兵。
各地方并就地理形势，分别训练各兵种，如车骑（骑兵和车兵）、楼船（水师与海军）、材官（步兵）之类。
中央有南北军，边疆有戍卒，地方上有国民兵，国家一旦有事，这三种军队都可以调用。
国民除了服兵役之外，还要服力役。
这是春秋战国直至秦汉以下历代一向有的一个大问题，现在我们则变成历史事件来讲述了。
力役是每个壮丁替国家做义务的劳工。
好像现在要修飞机场、造公路就召集民工一般。
只古代是纯义务的。
全国壮丁按册籍编定，每人每年一个月，替国家义务做工。
这在汉代唤做“更卒”
，“更”
是更替轮番的意思。
如是则一个农民，既要到中央当卫兵，又要到边疆当戍卒，还要在地方上服国民兵役，“都试”
譬如我们开一个秋季运动大会，这还比较轻松；而每年一月的更役，却比较国民兵役吃力些。
但若不去践更（上番），按当时规定，出两百个钱给政府，也可以代替。
除了上述三种兵役和一种力役外，每个国民还须纳人口税，连小孩子都有。
说到这里，却有一严重的问题。
当时政府并没有为民众安排一个生活的基础，全国土地并不是平均分配的，也没有设法使国民人人就业，而却要国民人人向国家尽职责。
遇有不克尽此政府所规定的职责的，那便就是犯法了。
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