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丘吉尔在这个文件中坦白地讲出英国在船只、飞机、物资和美元等项已经到了山穷水尽的地步；他要求总统“想方设法”
为了共同的事业援助英国。
这正是罗斯福坐在轮椅里不动声色地等待着的：英国首相书面供认，没有美国的援助英帝国就要完蛋。
不到两个星期，他向他的顾问们提出了租借法案的设想，不到一个月，他又把它提交国会。
帝国意味着统治和足够的武装力量以加强统治。
在丘吉尔的信中，他承认他的国家和他的帝国已经没有力量去加强统治，因而乞求援助。
罗斯福马上答应了。
英国作为一个强大的帝国也许已经完蛋，但它依旧是一个有四千万人口的国家，拥有优秀的海军和空军，正在同罗斯福的头号敌人作战；何况它还是个出色的海岛基地，正好位于欧洲海岸外面，将来可以从那里进攻德国。
因此当务之急是让它继续打下去。
讨价还价的作战方法
尽管在这个法案中假惺惺地大谈什么租与借，在整个战争中美国武器和物资的移交都是赠送的。
甚至都没有保存正式的账目。
总统要求了、国会也赋予他这样的权力：他可以随心所欲地向任何地方运送任何数量的武器和战争物资。
在通过这一法律的时候，国会如果知道把布尔什维克国家也包括在内，准会设法阻挠的。
可是当时苏联被认为是希特勒的朋友。
后来战争在东线爆发，罗斯福不同国会商量就把潮水般的物资供给布尔什维克。
美国人抱怨说俄国人从来也没有表示过应有的感谢。
俄国人的态度是更为现实的。
他们让自己将近一千一百万子弟流血牺牲，帮助美国达到了它目前的世界地位，自然会感到他们已经把坦克和飞机的账全部付清了。
美国佬喜欢讨价还价。
租借法案就是讨价还价的作战方法。
对大公司来说，对千百万的工人来说，它仅仅意味着经济繁荣的高涨。
由于发行了国防公债，代价毫无痛苦地推迟到了未来。
别的人则在实际进行战斗和死亡。
罗斯福和他的顾问们也曾讨论过他们所冒的风险，那就是德国会把租借法案看作是一个战争行动——它确实是战争行动——从而正式向美国宣战。
但这正是他所要求的，因此他准备好去冒这个险。
美国一定会全国响应，打一次民兵式的战争。
阿道夫-希特勒虽然对美国没有什么了解，这一点他倒是懂得的。
他在没有解决苏联之前，是不打算同美国作战的，对苏作战的计划这时已经准备就绪了。
因此德国对租借法案只说了几句难听的话，也就容忍下去，而“民主的军火库”
却提供大量的武器和物资帮助英国的财阀和俄国的布尔什维克去摧毁第三帝国——这个在欧洲对抗红色斯拉夫潮流的最后堡垒。
英译者按：关于这次大战的粗略统计大都是些近似值，有关死亡总数的数字各个材料之间相差很大。
美国最终的损失百分率很低却是一个事实。
我们计划了并进行了那样一种战争，尽可能耗费钱和机器而不耗费人命。
冯-隆似乎认为这就表明美国人缺少勇气。
我们不管在哪儿同德国人交手，都有足够的勇气打败他们。
这就是我们所需要的全部勇气。
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