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边柳早就想过，自己不适合做那个挟天子的人，否则，天底下的人把帮他当成李傕郭汜一番。
所以，他派人护送刘协往东，却没有留下刘协的意思，目的就是为了让人把他“救走”
。
而与洛阳接洽，又有能力接受朝廷的，也就是袁绍，曹操。
边柳一开始的想法，是按照历史的规矩，让曹操接走刘协，然后趁着曹袁交战，官渡前后足足六七年的时间，也足以他收拾好关中了。
不过他随即就想到一件事，那就是历史上的关中军阀混战，所以袁绍和曹操都把对方当成了最大的敌人，可以拼尽实力去交战。
但现在自己进入关中，他们还会不会按照原轨迹进行？要是他们突然联合起来，一起打进关中？这时候，边柳就有了一个大胆的想法，不把刘协送给实力较弱的曹操，反而把他送往实力更强的袁绍那。
这样一来，在表面上，袁绍的实力就更强了。
而强者是无法和弱者合作的，除非曹操臣服袁绍，否则，他们注定无法联合。
而哪怕在张邈陈宫勾结吕布偷袭兖州的时候，曹操都没有选择依附袁绍，曹操坚持到了现在，他会臣服于袁绍吗？大概是不会的。
当强弱更加分明时，强的一方自然会想到去吞没弱的一方。
这就是边柳嘱意庞统，投靠董承，凑成刘协去往冀州的原因。
此时，边柳已经在关中立足一段时间，虽然还没有使关中的大小势力完全臣服，但至少不会被群起围攻。
在郭嘉的建议下，边柳社坛祷告上天，祈祷风调雨顺，百姓安宁。
这并不是无意之事，至少大帅府做好兴修水利的事情，关中本就是富裕之地，荒地复耕并不是难事。
而只要出现粮食丰收，那就是老天回应了大帅的祷告，说明是天命所归。
同时，边柳以大元帅的名义祭拜先贤，并汉室先祖贤臣，同时，又给近十年，死于董卓李傕等人之手的大臣修坟立墓。
包括张温、王允等人。
此举是收买人心，不仅追封了死者，而且还派人送上安慰，直达太原，将钱帛礼品交到了王允后人的手中，又赐予爵位印绶。
在梁县的时候，边柳虽然感到匆忙，但一切都还得心应手，但进入关中后，边柳明显感觉到自己的能力不足了，虽然他有心培养了大量的读书人，可是对于偌大的关中还是少了。
无论是耕地，读书，断案，繁杂事务比梁县都难了许多。
加上各地来往距离耽误的时间，许多事情，远没有这么简单。
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