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刘协的话一下子就问到了关键的地方，身旁众人都不知道怎么回答。
难不成说，官员太多，吃的太饱？这样岂不是要断他们的后路？一个人的权力许多时候看得不是他的权力多少，而是他能给多少人封官。
如果朝廷要裁撤机构，精简人员，那么他们这些人的权力都会受到影响。
所以，许多时候，职位可以空的，但是职位本身却不能裁撤。
“陛下，之前朝廷其实也有四五十万军队，不过大部分都是在大汉边境，保护大汉百姓而已。
而大汉都城，是不需要那么多军队拱卫的。”
杨彪想了想说道。
“没错，还有在长安，是因为各地进献的俸禄都被李傕郭汜等人抢占瓜分了，所以我们才必须离开长安。
等我们到了安全的地方，陛下就以招揽贤良，发展朝廷的军队。”
董承跟着说道。
“那我们三年之内，军队也能做到那般模样吗？”
刘协问道。
“这——”
董承说要训练军队，自然是真的，而且他还要想办法把这件事揽到自己身上，一来，他现在是名正言顺的将军；二来，还还有外戚的身份。
但要说，做到方才那般，他也是一步一个脚印走上来的，自然知道，需要耗费多少金钱。
虽然乱世之中，人不值钱，可是衣袍，甲胄，兵器，战马，还有粮食，这可比太平年间贵多了。
他可不敢做出这般保证。
未等他开口，杨彪倒是替他说了，“陛下，为君者，首先要做的是养民，嵩山能在这么短的时间，训练处这样一支军队，想必是穷兵黩武的后果，嵩县的百姓肯定被盘剥的非常狠，甚至是食不果腹，衣不遮体，贼子不计后果，陛下乃仁义之君，自然不能这么做。”
“对，就是这样。”
董承赶忙说道。
“是这样的嘛？”
刘协询问道。
正在他准备从随行保护他们的将士中找一人询问的时候，前方又有一支大军出现了。
不过刚刚见到了雄姿齐整的大帅军，对于眼前这支衣着朴素，兵器繁杂的大军，刘协显然没有多恐惧。
很快，董承上前观望了一番，就高兴的说道：“陛下，太好了，这是杨奉请来的救兵，是李乐、韩暹的人，这下我们不用担心大帅军的人了。”
天知道，朝廷的官员，为什么会看到曾经的黄巾贼会这般开心。
其实李乐的人早就道了，但是打听到前面出现上万的嵩山兵马，他们才迟迟没有赶过来而已。
等确认了身份之后，董承就想让这些人取代边柳派来的人。
“我们只听陛下一人的吩咐，又或者是盖有玺印的诏书，否则，一律视作乱臣贼子。”
为首的人说道，此人名叫马楼，是马如风的一名下属，也是跟了马如风之后，才跟着姓马的，算是马如风笼络人心的一种手段。
“你敢，我是大汉将军，我敢不听我的命令，信不信我一剑斩了你？”
董承当然不是因为一时气愤，说到底，还是权力。
“可是，你不是我的对手！”
马楼很自信的抽出自己的剑，剑锋寒光四射，一看就不是凡品。
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