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郭宗谊却想得更远一些。
袁鳷武将出身，是出于军事武备的角度着想，安城于东北，以巩固京畿防务，开封毕竟无险可守，只能靠人来填，将大量的人口屯在周边，一来便养军队，二来易补兵源。
李穀身为计相，则是立足财贸，开封城四方辐辏，水陆通会，且时向隆平，很快会繁荣起来。
如今城内已显狭小，扩建怕是庙堂已经讨论过的事，所以将流民安置在南，更合他心中的规划。
但屁股决定脑袋，许多决策并不好分个高下，就看谁官大，听谁的了。
在此事上，在场话语权最大的无疑郭宗谊，所以他决定用自己的想法。
“将流民安置在西，最好能接上郑州。”
他指着图上，郑州与开封相连的位置。
袁鳷一头雾水，不明白他的想法，但也不敢问，只好叉手喝惹，李穀似是猜出一些，眼神闪烁，终究没有张口，亦拱手称唯。
郭宗谊的屁股决定了他得站在君主的角度去考量，开封并不适合当国都，他想迁都到西京洛阳。
洛阳与开封相距不过四百里，中间隔着个郑州，他的想法，是将开封打造成一个经济中心，把洛阳建成政治之都，这一切，都需要在两都之间安置大量的人口，而郑州不过区区一个团练州，人口不过数万，是远远满足不了未来需求的。
大致位置定了，三人便约好改日拿上地籍，去实地堪查。
此事议定，郭宗谊又问道：“流民数月前便已于各州县安顿，可向有司上报户册？”
“有，臣已带来。”
李穀答道，说完找出一本厚厚案牍奉上。
郭宗谊翻了数页，便不想再看下去，将名册捏在手里，冷声道：“为何只有丁口，难道流民中就没有妇孺老弱吗？难道流民抵京时，不携带家人吗？”
李穀老脸微赧，为难道：“殿下容禀，州县统考民户时，一般只计丁口，编成丁册用以征税。”
郭宗谊冷哼一声，将名册摔在案上，厉声道：“若非税利，恐连丁册也无！”
见他动怒，李穀与袁鳷皆不吭声，郭宗谊坐下呷了口茶，才徐徐开口：“时政如此，也怪不得你，但忧民之事，怎可因利趋遣？周知天下生民之数，乃是治国之本，不可不察。”
顿了顿，他摆手道：“扯远了，当今首要之事，便是算清抵京流民之数，我们也好筹备粮秣、划分土地。”
李穀听此论调，倒是觉得新鲜，细一琢磨，又觉得极有道理，若是能详细掌握全国的人口数量，那不论是税收还是救灾，抑或是征役、治安，都会便捷许多。
只是此事繁巨，历来无此先例，他有些犯难，迟疑问道：“敢问殿下，这流民有若浮萍，如何算得清？”
“自然算得清，凡事预则立不预则废，当前无大战事，那些镇兵闲着也是闲着，便让他们帮帮忙吧。”
郭宗谊道。
“臣洗耳恭听！”
“今日十六，我稍后会绘制新的户帖，三司遣快马传令河北各州镇，截止于下月初一，按户帖统计上报愿来东京的流民户数，再遣镇兵送流民西进，途中若有死伤病退，皆登记在册。”
“另外严禁兵将扰民，犯禁者整队皆斩，家小充役，至开封后，户部司凭户帖登记在籍，无论男女老幼，皆不得遗漏，如此两两相合，不就都清楚了？”
郭宗谊说完，李穀便已记在脑中，他问道：“藩镇兵将，大多目无庙堂，这政令，真的能彻底执行吗？”
郭宗谊哂然一笑：“自然不能，能执行一半就很不错了，为官者不皆是如此吗？尽人事吧。”
李穀与袁鳷老脸一红，确实，哪怕是他们，在执行皇帝的命令时，也会打些折扣，何遑藩镇。
看到二人窘态，郭宗谊跳过这个话题，继续说道：“陛下同意移流民入京畿，定不会单单只为了修个城墙，或者是给我寻个事做，如今中原和北方战事不断，十室九空，各地藩镇林立，拥兵割据，若不隔三差五寻个由头来加强中央，这天下早晚又要易主。”
李袁二人神情大骇，忙拜道：“如今天命已定，殿下不必忧虑。”
“我虽年幼，却不是不谙世事的稚子，你二人均历三朝，就不要说这些好听的话来糊弄我了。”
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