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相对的民主，多个草原之王同时存在，好人坏人都有；让草原本身就形成制衡。
然后每一家每年负责把马税和牛羊税交上来就行。
剩下的，藩王在封地想怎么搞就怎么搞。
是杀人放火，还是强干老祖；都随他们去。
就像神宗对杨世鹏说打下燕云，可以让他在燕云为所欲为一样。
这些落后地区，人烟稀少；物质匮乏。
很多时候，就跟一个高级一点的猴群部落有太大区别；都是用实力说话，没办法讲太多文明。
老子死了，儿子将娘一起“照顾”
。
你不能说他这是不文明。
因为本来那些地方都没几个人，每一个人口对他们来说，都是很重要的战略资源。
就像狼群和猴群一样，小的群体随时都面临被大的群体欺负。
肥水不流外人田，自己人跟自己人组合，在蛮荒苦寒之地；本身也是很重要的生存之道。
王昭君去到北方，嫁了老子又嫁儿子，最后还要嫁孙子。
最后终于受不了，坚决不同意；然后早早郁郁而终。
只问结果不问过程的分封管理，适用于早期的中原奴隶时代；也适用于这个时期的周边藩邦。
生产力水平还没发展到讲太多伦理道德文明，用最动物性的管理；反倒更容易成功。
这大概本身也是历史上的周边地区，基本都是以藩国方式；而不是以直接的深度管理为主的原因。
玄慈方丈和扫地僧都是有野心的，为了一个目标，能抛下一切红尘欲望。
跟慕容博这种为了目标不择手段的野心家相比，只是有时候显得伪善一点。
实际上本质都差不多。
杨世鹏打算将他们都派到关外去做草原之主，给中原养马养牛。
中原不缺粮食。
给他们提供一点粮食和基础物资，相当于给他们发创业启动资金和生存基本工资。
然后养马养牛再拿30提成，剩余全部上交中原。
有异端的，每年的马税没交上来；朝廷中央军，边防军联合他周边的草原部落去干他。
轻松将异端扼杀在摇篮中。
就没有机会给他10年8年慢慢成长，最后发展成燎原之势反过来焚烧中原，将中原化为灰烬的机会。
如此布局。
北方比修10条长城都更安全。
不过，杨世鹏的优秀和强大，也没有让所有人匍匐在他的脚下膜拜他。
一直感觉比较坏，甚至有些势利的吐蕃国师鸠摩智，经受大理寺的一些刑罚伺候；都依然没有要帮助大宋对付吐蕃的意思。
此时的吐蕃很分裂，内部混战不断。
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