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虽然革命党人不堪一击被打跑了，但国内混乱的局势没有丝毫好转，袁世凯毫无办法，这个时候，很多清朝的遗老遗少就跳出来了，对民国冷嘲热讽，说民国搞得跟特么一坨翔一样，连清朝都不如，还不如恢复大清算了，很多老百姓一听，也是这么回事，民国可比清朝混乱多了，这些声音大了之后，给袁世凯得压力就相当大。
就在这个时候，日本人又来了一波神助攻，1914年一战爆发了嘛，日本加入协约国，对德国宣战，但日本并没有派兵到欧洲去参战，而是派兵攻打青岛，当时青岛被德国人占领了嘛。
德国人在青岛没什么陆军，只有一些海军，日本人花了两个多月才打下来，还顺便把整个山东都占了，北洋政府连个屁都没放，这就给日本人插上了想象的翅膀，欧洲列强正在欧洲杀的尸横遍野，没有能力顾及亚洲，这不就是日本占领中国的绝佳机会来了吗？说干就干，日本驻华公使给袁世凯大总统带来了着名的《二十一条》，核心就是第五条，要求中国中央政府必须聘请日本人担任政治、财政、军事顾问，并且这些顾问有做决定的权力，相当于把中国当成第二个朝鲜了。
袁世凯看到这些条款后非常生气，当年他担任朝鲜总督时，长期和日本人打交道，也没吃过多大的亏，所以他在心理上并没有多害怕日本人。
马上就把各部领导找过来商量对策，段祺瑞看到后非常气愤，当场表示要和日本人大干一场，士可杀不可辱，段祺瑞的民族气节还是有的，在后来他最穷困潦倒的时候，他都从来没有当过汉奸。
袁世凯让段祺瑞冷静下，问他如果真打起来，中国能坚持多长时间，段祺瑞认真思考了下，说三个月，袁世凯说那还打个毛啊，还是谈判吧，只能采用托字诀了，能拖一天是一天。
当时的外长是陆征祥嘛，在谈判的时候，日本人也知道这种事情不能曝光，万一被欧美列强知道了，他们肯定要强烈反对，中国这么一大块肥肉，咋个可能让自己独吞呢？于是日本人警告陆征祥，谈判内容属于绝密，绝对不允许泄露，但中国人处事多圆滑嘛，把日本人的警告当屁放了，边谈判边把内容透露给英美各国驻华使节，结果西方列强都给日本施加压力，警告日本别玩的太过分了，吃独食是要挨打的，日本没办法了，只能说第五条是开玩笑的，大家千万别当真。
现在有一种说法，认为日本人搞《二十一条》，尤其是第五条，主要的目的就是搞臭袁世凯的名声，前面说了嘛，袁世凯当朝鲜总督的时候，没少给日本人吃瘪，日本人看到他觉得很头疼，觉得袁世凯有统一中国的潜质。
如果中国真的统一了，对日本人肯定不是什么好事，日本人喜欢的是一个分裂的中国，一个不停打内战的中国，所以要把任何统一的苗头都扼杀在摇篮中。
第五条虽然没成功，但严重的刺激了中国人的内心，大家看到《二十一条》，就会想起第五条，就会和亡国联想到一起。
袁世凯最后被迫签订了《二十一条》，签订之后，袁世凯痛哭流涕，对部下说，我们一定要加油啊，再不加油就特么完蛋了，大家一起加油干，十年后我们再找日本矮子报仇。
但老百姓不会管袁世凯怎么想，在他们看来，袁世凯签了《二十一条》，他就是一个卖国贼。
这个时候，北洋政府内政一团糟，外交被日本人骑在脖子上拉屎，作为国家最高领袖，实在颜面无存，威信扫地，队伍更不好带了。
看老大的位置越来越不稳了，怎么办呢？按照一般的逻辑，要塑造威信，肯定要搞一些利国利民的措施，但这些措施一般时间都会比较长，还要上下齐心才行，现在人心都要散了，还齐心个p啊，所以留给袁世凯的时间真不多了。
于是有人给袁世凯出主意，你不如称帝吧，当皇帝后，所有人都会对你服服帖帖，这样国家就好治理了。
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这种说法纯粹是颠倒因果关系了，不是当皇帝就有权威了，而是因为文治武功都能让人心服口服，树立起绝对的权威后，才有可能当皇帝。
袁世凯的文治武功都没有，内政一团糟，外交被暴打，原有的威信还在一点一点丧失，完全缺乏当皇帝的基础。
国内一些非北洋系的军头本来就看袁世凯不爽，生怕他收拾自己，比如云南的唐继尧，广西的陆荣廷，和袁世凯本来就不是一路人，随时准备起兵反袁，只是缺乏一个借口而已。
人一旦当上领导之后，就很难接触到真相，他手下的人想让他看到的，他才能看的到，想让他听到的，他才能听的到，所以这样的领导是很悲催的。
袁世凯就是这样的领导，他身边鼓吹复辟的那群人，把反对称帝的声音都给屏蔽了，尤其是他的儿子袁克定，连袁世凯要看的报纸，比如外国人编的《顺天时报》，上面如果有反对袁世凯称帝的文章，袁克定马上就会安排人重新印刷，把相关内容去掉后，再拿给袁世凯看。
袁世凯天天看到的都是拥护他称帝的报道，听到的都是拥护他称帝的声音，时间长了，他自己就绝对称帝是民心所向、众望所归了。
然后袁世凯就称帝了，称帝之后，一切反对的力量都跳出来了，南北战争马上开启，连自己手下的大将段祺瑞和冯国璋都明确反对，家里面大小老婆还在争论妃子的地位，国事家事所有破事都压向了他，袁世凯本来就患有尿毒症，现在再也挺不住了，先死为敬了。
不过袁世凯死的像条汉子，他没有把复辟的责任往别人身上推，他自己全部扛下来了，说自己糊涂，贪恋权位，没有听从大家的劝解。
称帝时袁世凯企图凝聚人心采取的极端措施，但显然失败了，从此以后，北洋军阀再也没能统一在一个人的旗帜下，开始继续分裂，中国进入民国军阀混战时期。
：（）14年抗战往事
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