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也是因为这个原因，许盈只用掉了四个内阁名额，剩下的名额要给人晋升，给以后入手的大才，给一些需要拉拢的人，以安人心。
比如韦训，他身为韦皇后兄弟，老牌保皇党了，又早就向许盈投诚，在安定建邺的世上特别配合。
加之他本来就是建邺侨居势族中，除汝颍势族，其他势族如今的领头人，放他在内阁之中恰如其分。
‘博士’之名对应他原本的官职肯定显得过于寒酸了，但可以兼任啊！
反正是以顾问的名义请人，朝廷大佬在闲暇之余做个顾问，有点儿不符合尊卑制度没错，但至少没有实际上的问题。
而且，从许盈这边说，今后建邺台阁可能也没那么多事可做了，一些人在京口这边兼职也没什么（中枢一部分权能必然会被京口这边分割，至于分割多少，只看许盈认为多少合适罢了）。
和心腹商量好各个位置上放的人，许盈又将此时建邺台阁的任职情况做成表格，贴到一边观看：“台阁到底是执政天下所在，哪怕被将军府这边分权，也须时刻注意哪些位置上得放人？不见得是显要之位，只是要能总能全局”
未来有一段时间，许盈注定要和建邺台阁互相合作，又互相提防，所以往台阁那边放眼线是正常操作！
正经官员不必刻意安排，那些作为秘书的吏员倒是更好些，既不起眼，又方便收集信息很多事其实是瞒上不瞒下的！
这件事倒是不难，当初袁继驱赶台阁来到建邺，中间是死了不少人的！
后来京口乱了一遭，虽没有爆发大战，但乱局中必定死人。
这样来来回回折腾，如今台阁可有不少空当，特别方便许盈安排人手。
安排着这些事，许盈很小心地构建起了地方衙署与将军府的联系，努力让上通下达，提高效率，减少内耗。
乱世之中，执掌一方者大多很注意武力，进一步的，也会很看重农业生产、教化之类。
但建立起一个合理的、有效率的军政架构的并不多，这不是不想，而是有的人能力不允许，有的人形势不允许，有的人财政不允许，有的人不以为意
而事实上，因为此时大家的政府运行方式都太烂了，在这上面做一些改革，是可以投入小、收益大的——毕竟基础太差，按照边际递减效应，这种时候最容易获益。
许盈有这个能力，也有这个意愿做这件事，至于形势，在他挟讨袁之大功，奉立羊氏天子之作为，承海内之名望时，形势是前所未有的好的。
确实有人不买他的账，心里的小九九多的很！
但形势比人强，在眼下这个局面中，有想法的人也暂时按捺了下来。
算来算去，如今许盈做这件事最大的阻碍其实是钱
因为自己足够有钱，哪怕是练兵、起兵都没有因为钱困顿过的许盈算是第一次意识到缺钱是怎么回事——他是有大笔产业，手下也存了大笔钱粮，但相对于个人，或者一个小型割据势力来说十分丰足的钱粮，对于维持整个江左天下，那又是难以为继了！
许盈想要改变如今地方官员没有俸禄，全靠自己在地方搞钱维持生活的烂糟局面，以此入手加大对地方控制，重塑政府的运行方式（毕竟给给钱的是大爷，食君之禄，担君之忧么）。
这些都是有看得见好处的，唯一的问题是钱从哪儿来！
当然，许盈如今执掌江左天下，处在他这个位置上，有他上辈子的见识，想要搞钱又比他过去容易不知多少了只是远水解不了近渴，以国家为单位搞钱，来钱是多，但很难有见钱快的。
想来想去，也只有借债！
许盈以‘国债’为名发债，这笔借来的国债会用于给地方官员发工资、重开‘内府’，建设京畿至于还债，三年之后国家情况好转，自然有财政盈余可用来还债。
不过用来给这笔国债做担保的并不是国家，此时的国家哪有信誉！
给这笔国债做担保的是许盈的产业，以及许盈个人的信誉。
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