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为了让数十万百姓没有顾虑，法令上已明言，‘凡是迁往韩国、魏国之百姓，开垦之田地皆可归属个人’。
为了促进两地百姓的积极性，项羽不但免除了三年的赋税，还将于三年后实施‘十抽其一’的惠民策略。
另外，项羽又把俘虏的三万汉军送往此地。
让他们帮助百姓开垦田地、建造屋舍的同时，并赦免了他们的‘战争罪责’。
免罪的前提是，必须等待两地的百姓恢复生活。
至于事后他们是去是留，法令里也明言，‘愿离者，给予工钱。
若留者，不但给予工钱，还令其自行开垦属于个人之田地。
’为此，项羽还特意令田横率军五万驻守此地。
他给田横的命令是，监督汉军俘虏的行为举止，若对民不善者，可直接斩杀。
因韩国、魏国之土地大多为平原，又土地肥沃。
若是可以将两地恢复生产，那将对楚国有着重大的战略意义。
对韩国、魏国的法令颁布下去后，项羽又令‘前往江东的数十万楚人’返回淮水两岸。
之前为了消灭刘邦，他无奈的选择了诱敌深入、坚壁清野。
在楚军一路‘诱敌’时，他们抢掠了沿途的百姓。
因此事，竟令淮水两岸的百姓陷入了‘水深火热之中’。
后来，刘邦虽然短暂的救济了他们。
可当他们粮食耗尽时，却遭到了汉军的拒绝。
为此，汉军还故意令其前往楚军大营索要粮食。
在当时，为了配合田横的断粮道、掘开黄河堤坝，楚军并没有直接散粮。
可为了弥补对百姓的亏欠，项羽便令其带着王剑、书信前往了江东。
此事，刘邦虽知晓，可他并没有阻拦。
因此，在黄河大水来临前，淮水两岸数十万楚人才得以幸免于难。
如今，项羽令其返回原地，并给出了丰厚的补偿。
补偿其一，发放数十万百姓一年所需的粮食。
其二，遭受的损失，将五倍金钱进行补偿。
其三，免征三年赋税。
其四，三年后，赋税十抽其一。
以上对百姓的补偿颁布后，项羽又对阵亡、受伤的士兵、士兵家属，给出了抚恤钱财和爵位。
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