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棉花是一种完全不能食用的植物，百姓会因为担忧自己无法填饱肚子而拒绝种植。
黎筝道：“依臣之见，最好还是等到全民种植了土豆的四五年之后，再开始种植棉花为好。”
嬴政却持反对意见。
作为在赵国当过很长一段时间质子，经历过不少苦日子的君王，嬴政实则非常了解，在冬天没有炭烧以作供暖，没有足够的衣服穿以作卫寒是怎样的生活。
所以，他坚定的表示要立刻种植棉花。
实在不行就高压政策逼迫百姓，强行推广！
眼见劝说不了嬴政，黎筝暗自心焦。
棉花的功效和好处，并不如土豆一般直观可见，最起码也要等待一段时间之后才能见效。
百姓不懂这是为了他们好，很容易再度坐实嬴政的暴君之名。
施行这般高压政策，另外一点坏处，就是容易丧失人心。
此时的秦国军力强盛，在战力方面可以说横扫整个战国都没什么问题，真正有问题的地方，只在于“人心”
二字！
只有手握“人心”
未来才有太平江山可坐！
黎筝苦苦思考，终于想出一个两全之策来。
既然百姓不愿意种植棉花的原因是粮食紧张，无法确保所有人都能填饱肚子，那这个情况岂非跟新中国刚成立之时，20世纪50年代至80年代，生产力不足，商品货物粮食匮乏的情况相同？
当时的领导人是怎么做的来着？
施行粮票！
一想起粮票二字，黎筝的思路立时通畅了。
粮票之法，即为计划经济，由朝廷来收拢所有地区的粮食，再统筹计划，将食物分发到每一个百姓手里，确保所有百姓都有粮食可以吃，不会因为饥寒而大量饿死哪个地区的人，另一个地区却因为土地丰饶，没有遭受天灾，将粮食存放到了变质也没人去吃。
同时，使用了这种办法之后，所有百姓手里都会分发到足够的粮票，无论从事什么职业，种植什么品种的植物，都将有饭可吃，有衣可穿。
乃是一种将国家物资进行重新分配，合理规划的绝佳方法。
黎筝打好了腹稿，便将这一连串的想法全部告诉了嬴政。
“···不过，对于朝廷来说这将是个非常大的工程量，需要派出信得过的专人去验收粮食，再统一筹算，统一分配。”
嬴政的眼睛越听越亮，恨不得鼓手叫好。
如此新进的做法过去从来没有人提出来过！
只要仔细往里思考，就能知道使用这套管理方法，能够让每年因缺
少粮食而死亡的百姓极大的减少，甚至清零！
并且还能一举削弱地方权力、士族权柄，增强中央政权！
嬴政越是想越是心潮澎湃，当下便高呼了个“彩”
字。
他猛地从太师椅上站了起来，激动地快步走下来，一把抓住了黎筝的双手。
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