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汉学治国的耶律楚材
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耶律楚材是契丹人，他精通汉学，父亲是金国尚书，但他却被成吉思汗赏识，得到重用，还为窝阔台制定了一系列行之有效的朝政措施。
他是将汉学引入蒙古帝国朝政的第一人，为蒙古人迅速融入中原文化、在中原建立稳定的统治政权，奠定了坚实的政治基础。
保护人才
随着统治疆域的扩大，蒙古国需要大量人才来治理国家。
公元1237年，耶律楚材便向窝阔台上奏：“制造器物，需要有好的工匠；治理国家，也必须有贤德的臣子。”
窝阔台听从了他的建议，由此开展经义、辞赋、论三科考试，通过科举为国家选拔人才。
耶律楚材建议选拔人才要不拘一格，所以就算是被俘的奴隶，也被允许参加考试。
仅这一次考试，窝阔台就得到了四千零三十名贤士。
耶律楚材将其中四分之一的人免去奴隶的身份，并根据德、贤、才、能等标准进行选拔。
被选中的人中有杨奂、张文谦、赵良弼、董文用等，后来都成为忽必烈时代的名臣。
这次考试使大批儒士得到了身份的提高和课役上的优待，在文化、教育、政治、经济各领域都发挥了重要的作用。
规范礼仪
蒙古国以前没有正式的君臣礼数，忽邻勒塔大会实际上就是部落联盟的议事会议。
大汗是部落联盟的首领，虽然拥有至高的军事权力，但在礼仪上却与各部落酋长以兄弟相称，没有严格意义上的君臣之分。
窝阔台继任汗位的时候，耶律楚材依照中原王朝的传统，帮助窝阔台册立仪礼。
由于仪礼要求皇族尊长都按班列拜，与蒙古的习俗不大相合，所以施行的初期，朝中的许多大臣都不认同，也不执行。
耶律楚材便先从窝阔台身边的亲王察合台入手，做他的思想工作。
耶律楚材说：“大王虽然是大汗的兄弟，但也是大汗的臣子，应当率先施行。
只要您率先执行了，其他人便不敢不执行。”
拜汗礼的实施，实际上是对中原礼制的继承，它表现了大汗至高无上的地位和不可超越的权力。
这种制度即便是在元朝灭亡、蒙古统治者退回漠北后，仍然保持着。
削弱势力
在蒙古兴起、征伐金国的过程中，有一大批金国官员和地主武装的首领归附蒙古。
这其中主要是汉人，也有一些契丹人和女真人。
公元1230年，耶律楚材上书建议：“凡是州郡宜令长吏专理民事，万户总军政，凡所掌课税，权贵不得挪用。”
使军、民、财政分开，是实行汉法的又一尝试。
但是，这项政策却遭到了权贵的抵制，加之蒙古仍处在四面征伐的局面，所以没有得到很好的实施，只是基本做到“课税所掌钱谷”
，而民、军分职的方案则不得不搁置。
公元1235年，大断事官失吉·忽秃忽检括中原户口，统计出一百一十万余户人口。
他按蒙古传统把其中的七十六万户分给诸王、贵族，这种户称作“位下”
或“投下户”
，其余的则归各级官府。
耶律楚材竭力反对，他说：“裂土分民容易产生矛盾，不如多给他们一些金钱财物，以保持安定和谐。”
窝阔台遗憾地说：“可是我已照例分了出去，就下不为例吧。”
耶律楚材说：“假若朝廷有相应的制度，让这些人定期缴纳一定的税赋，然后按照制度定期发放给他们也可以。”
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