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第三节封建之制
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言晋初之事者，多以其行封建为致乱之原，其实非也。
晋初封建之制，行之未必能召乱；而其制亦未尝行。
其所以召乱者，实由其任宗室诸王大重，承州郡积重之后，而使之出专方任耳。
其任诸王大重，论者多谓其出于欲保国祚之私，此亦仅得其一端。
当时论者，自有一派，谓郡县易招祸乱，封建可以维持于不敝也。
先考其制度，继观其议论，而此事之得失了然矣。
《晋书·地理志》云：文帝为晋王，命裴秀等建立五等之制。
惟安平郡公孚即安平献王，见第二节。
邑万户，制度如魏诸王。
其余：县公邑千八百户，地方七十五里。
大国侯邑千六百户，地方七十里。
次国侯邑千四百户，地方六十五里。
大国伯邑千二百户，地方六十里。
次国伯邑千户，地方五十五里。
大国子邑八百户，地方五十里。
次国子邑六百户，地方四十五里。
男邑四百户，地方四十里。
武帝泰始元年，封诸王。
以郡为国，邑二万户为大国。
置上、中、下三军，兵五千人。
邑万户为次国。
置上军、下军，兵三千人。
五千户为小国。
置一军，兵千五百人。
王不之国，官于京师。
罢五等之制。
公、侯邑万户以上为大国，五千户以上为次国，不满五千户为小国。
《职官志》云：咸宁三年，卫将军杨珧，与中书监荀勖，以齐王攸有时望，惧惠帝有后难，因追故司空裴秀立五等封建之旨，从容共陈时宜。
以为“古者建侯，所以藩卫王室。
今吴寇未殄，方岳任大，而诸王为帅都督，既各不臣其统内，于事重非宜。
又异姓诸将居边，宜参以亲戚，而诸王公皆在京师，非扞城之义，万世之固”
。
帝初未之察，于是下诏议其制。
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